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中央经济工作会议前瞻:2018稳中求变 首提三大变革
浏览: 发布日期:2018-01-09

  讯 (记者海岩 北京报道)一年一度的中央经济工作会议召开在即,为2018年经济工作进行总体部署。经济观察人士表示,作为新一届中央执政的开局年,2018年宏观调控将延续稳中求进总基调,经济工作首务由过去的稳增长转向推动高质量发展,并首次提出推动质量、效率和动力三大变革,“变革”或是贯穿全年政策走向的关键词。 

  今年的中央经济工作会议,将延续中共十九大的政策框架,12月8日召开的中央政治局会议则提前为此次会议定调,并对明年经济工作提出有针对性的计划。上周召开的中央政治局会议透露出不少新意,首次提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”,而且不再有“适度扩大总需求”的提法,这也是近年来首次。市场普遍预期,政府对经济放缓的容忍度进一步增加,再加上明年经济复苏势头明朗,经济增长压力不大,经济工作的重心可能会从过去的“求稳”转向“求进”。 

  国家信息中心经济预测部主任祝宝良表示,2018年经济“稳”的压力较小,经济总量持续扩大,新旧动能不断转换,经济运行的稳定程度增强,对就业的吸纳能力提升;而“进”的压力较大,改革措施落实显效、创新驱动能力提升、经济发展提质增效等任务十分繁重。 

  从追求“效益”转向“效率” 

  观察人士指出,早在2012年中共十八大就提出“以提高经济增长质量和效益为中心”,但过去五年稳增长仍是贯穿每年的工作重点之一,2017年主要任务是求稳,首务是防风险,2018年可能转向求变,目标升级为“推动高质量发展”,并提出三大变革。 

  祝宝良分析,质量、效率和动力三大变革中,最大的变化是从过去的追求“效益”转向突出“效率”。在此轮供给侧改革中,企业利润已显着恢复,但利润分布的不平衡、产业上下游矛盾及宏观成本抬升等矛盾突出,由此推动效率变革,将侧重通过要素市场改革,消除制度性成本对市场配置资源效率的扭曲。至于质量变革,则可能重点在于提高城镇化质量、产业优胜劣汰、产品质量升级等。动力变革则指新旧动能转换、产业升级等。 

  关键在体制机制改革配套 

  分析人士还表示,三大变革及推动高质量发展能否有显着成效,关键仍是体制机制改革能否配套跟进。预计2018年改革有必要从四大方面推进,首先,推动要素市场改革,落实价格形成机制、资源税、加大直接融资等,从而激发各类市场主体活力;第二是借助互联网及大数据战略推动农业供给侧改革,实施乡村振兴战略,激发贫困人口内在的脱贫动力;第三是加快房产税立法、土地供给侧改革、配套金融制度改革等,提速房地产供给侧改革,从而让房地产市场软着陆;第四是加快市场开放,全面推进“一带一路”贸易体系重构,推动形成全面开放新格局。 

  对于明年经济目标,市场普遍预期,2018年经济增长目标可能设定为6.5%左右,但不会像今年一样提出“在实际工作中争取更好结果”,继续实行稳健的货币政策和积极的财政政策,实际执行中货币政策稳中偏紧,财政赤字率仍将保持在3%左右。 

  明年四项改革重点 

  推动要素市场改革,落实价格形成机制、资源税、加大直接融资等; 

  在土地确权基础上,结合互联网及大数据战略推动农业供给侧改革; 

  加快房产税立法、土地供给侧改革、配套金融制度改革等,提速房地产供给侧改革; 

  全面推进“一带一路”贸易体系重构,推进金融开放、自贸区、自由港等。 

  

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